各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)挖掘回填環(huán)節(jié)質(zhì)量控制、從源頭減少道路塌陷事故，切實消除道路塌陷安全隱患，保障群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)對加強(qiáng)工程建設(shè)土方開挖及回填環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制提出如下具體要求：

　　一、進(jìn)一步明確工程建設(shè)監(jiān)管職責(zé)，建立分工明確、運行有序的工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)制

　　為切實加強(qiáng)城市軌道交通、城市道路、公路、管線等工程建設(shè)挖掘回填環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作，避免管理職能重疊和交叉，根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實際，現(xiàn)對城市軌道交通、城市道路、市區(qū)公路、管線等工程建設(shè)涉及的土方開挖及回填環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明確如下：

　　（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)城市軌道交通、城市道路及雨、污水管網(wǎng)、地下基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)涉及的土方開挖及回填環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作；

　?。ǘ┦薪煌ㄎ贺?fù)責(zé)市區(qū)公路工程建設(shè)涉及的土方開挖及回填環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作；

　?。ㄈ┦惺姓腥菸贺?fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)公用設(shè)施（上水、再生水、燃?xì)?、熱力管線）工程建設(shè)涉及的土方開挖及回填環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作；

　?。ㄋ模┦兴畡?wù)局：負(fù)責(zé)水務(wù)工程建設(shè)涉及的土方開挖及回填環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作；

　　（五）市園林綠化局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)園林綠化工程建設(shè)涉及的土方開挖及回填環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作；

　　（六）市民防局：配合相關(guān)部門實施防空地下室和城市地下防護(hù)空間建設(shè)涉及的土方開挖及回填環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作。

　　二、加強(qiáng)土方開挖回填環(huán)節(jié)施工質(zhì)量控制，減少道路塌陷事故

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)土方開挖施工質(zhì)量控制

　　1.城市道路路基、管道及地下構(gòu)筑物等工程在施工前必須編制有針對性的施工方案，并按基本建設(shè)程序完成相應(yīng)的審批工作后，方能組織施工，施工方案必須符合國家和本市相關(guān)規(guī)范要求。

　　2.強(qiáng)化管道及構(gòu)筑物施工質(zhì)量控制。一是在回填土土基上開挖的各種管道及構(gòu)筑物基礎(chǔ)，必須按照設(shè)計文件要求進(jìn)行土基強(qiáng)度檢測并應(yīng)滿足設(shè)計技術(shù)要求；二是基礎(chǔ)墊層應(yīng)滿足設(shè)計要求的幾何尺寸，強(qiáng)度滿足規(guī)范要求；三是管道及構(gòu)筑物施工完成后必須按規(guī)范要求，完成相應(yīng)的試驗工作，確認(rèn)管道的功能性試驗結(jié)果滿足設(shè)計要求；四是應(yīng)嚴(yán)格按程序?qū)嵤╇[蔽工程驗收。

　　3.城市軌道交通工程、管線工程和地下空間開發(fā)工程等進(jìn)行地下暗挖施工時，建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，委托檢測機(jī)構(gòu)對暗挖施工路線影響范圍內(nèi)的地層進(jìn)行空洞檢查，并將檢查結(jié)果提交給道路相關(guān)責(zé)任產(chǎn)權(quán)單位辦理交接手續(xù)，并作為地層空洞處理的依據(jù)；施工單位應(yīng)履行暗挖施工專項施工方案的編制、論證、審批手續(xù)，并嚴(yán)格按方案實施，應(yīng)建立完善超前地質(zhì)預(yù)判、暗挖工程動土、臨時支護(hù)拆除、注漿加固等防坍塌預(yù)控機(jī)制及管理制度；監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審核暗挖施工專項施工方案，按要求進(jìn)行旁站監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按方案實施。工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對暗挖施工路線影響范圍內(nèi)的地層進(jìn)行空洞復(fù)測，確保無因暗挖施工新增加地層空洞，并將復(fù)測結(jié)果提交道路相關(guān)責(zé)任產(chǎn)權(quán)單位。如發(fā)現(xiàn)新增加地層空洞，須采取注漿加固等措施將空洞處理完畢。

　?。ǘ┘訌?qiáng)回填環(huán)節(jié)施工質(zhì)量控制

　　1.應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計要求選用回填材料，回填土必須具有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，回填土含水率應(yīng)經(jīng)測定，回填土質(zhì)量應(yīng)滿足使用要求。道路路基范圍內(nèi)回填土，應(yīng)當(dāng)滿足道路路基相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　2.確定合理的回填方案。根據(jù)現(xiàn)場回填土方情況，確定回填方案并經(jīng)監(jiān)理單位審批，嚴(yán)格控制回填土分層厚度、含水率，回填壓實度應(yīng)滿足各專業(yè)管線工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范的要求。

　　3.規(guī)范施工行為，加強(qiáng)施工過程管理。土方回填應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范及確定的回填方案要求進(jìn)行，嚴(yán)禁搶工期，偷工減料、違反工序、違規(guī)操作。在回填土施工時，監(jiān)理單位人員應(yīng)根據(jù)回填方案進(jìn)行旁站，有條件的還應(yīng)逐層用貫入儀檢驗，核查質(zhì)量。

　　4.嚴(yán)格檢驗和質(zhì)量驗收，保證回填土的密實度。按照驗收標(biāo)準(zhǔn)，對有密實度要求的填方，在夯實或壓實之后，要對每層回填土的質(zhì)量按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行取樣檢驗，符合設(shè)計要求后，才能填筑上層。

　　5.回填土完成后，應(yīng)注意上部施工時對地表水的及時排除。針對具有凍脹性質(zhì)的回填土，為避免施工期間的雨水、地表水、生產(chǎn)廢水和生活污水等浸入地基，應(yīng)采用挖排水溝等方式做好排水設(shè)施。道路路基范圍內(nèi)回填土的驗收，應(yīng)有道路建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位參與。

　　三、加強(qiáng)工程建設(shè)涉及的土方開挖回填環(huán)節(jié)施工質(zhì)量監(jiān)管

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、交通、水務(wù)、民防、園林綠化等有關(guān)部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對相關(guān)工程涉及的土方開挖及回填環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法進(jìn)行處理或移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。

2015年6月25日

    北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室      2015年7月2日印發(fā)